Постановление № 479 от 14.11.2024г. "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения"
Администрация Чалтырского сельского поселения
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.11.2024 г. № 479 с. Чалтырь
Об утверждении Порядка
разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
Чалтырского сельского поселения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 3 постановления Правительства Ростовской области от 26.06.2023 №461 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», Администрация Чалтырского сельского поселения
постановляет:
- Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения согласно приложению к настоящему постановлению.
- Ответственным исполнителям муниципальных программ Чалтырского сельского поселения обеспечить подготовку, согласование и внесение на рассмотрение Администрации Чалтырского сельского поселения проектов постановлений Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении отчетов о реализации муниципальных программ Чалтырского сельского поселения за 2024 год в соответствии с пунктами 5.8-5.16 приложения к постановлению Администрации Чалтырского сельского поселения от 14.09.2018 № 1075 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения.
- Признать утратившими силу:
1) Разделы 1 - 4, пункты 5.1 - 5.7, 5.17 - 5.19 раздела 5, раздел 6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения, приложение № 1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения, являющегося приложением к постановлению Администрации Чалтырского сельского поселения от 14.09.2018 № 1075 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения»;
2) постановление Администрации Чалтырского сельского поселения от 27.07.2023 № 772 «О внесении изменений в постановление Администрации Чалтырского сельского поселения от 14.09.2018 № 1075 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения».
- Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2025 года и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с формирования муниципальных программ Чалтырского сельского поселения для составления проекта бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Чалтырского сельского поселения С.Х.Хрхрян
Приложение к постановлению Администрации Чалтырского сельского поселения
от 14.11.2024 г. №479
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Чалтырского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения, а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Муниципальная программа Чалтырского сельского поселения представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования «Чалтырское сельское поселение».
Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее трех лет и носит межотраслевой характер. Реализуется полностью или частично за счет средств бюджета Чалтырского сельского поселения.
1.3. В настоящем Порядке выделяются следующие типы муниципальных программ:
муниципальная программа Чалтырского сельского поселения, предметом которой является достижение приоритетов и целей муниципальной политики, в том числе целей развития Ростовской области, в рамках конкретной отрасли или сферы социально - экономического развития Чалтырского сельского поселения (далее – муниципальная программа);
муниципальная программа Чалтырского сельского поселения, предметом которой является достижение приоритетов и целей муниципальной политики межотраслевого и (или) территориального характера, затрагивающих сферы реализации нескольких муниципальных программ (далее - комплексная программа).
1.4. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
куратор муниципальной программы – заместитель главы Администрации Чалтырского сельского поселения (по вопросам благоустройства), заместитель главы Администрации Чалтырского сельского поселения (по вопросам ЖКХ и дорожного хозяйства), ответственный за достижение целей и показателей муниципальной (комплексной) программы;
ответственный исполнитель муниципальной (комплексной) программы – Администрация Чалтырского сельского поселения в лице структурного подразделения или должностного лица Администрации Чалтырского сельского поселения, подведомственное муниципальное учреждение Администрации Чалтырского сельского поселения, определенные Администрацией Чалтырского сельского поселения в качестве ответственного исполнителя муниципальной (комплексной) программы, отвечающего в целом за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной (комплексной) программы, обеспечивающий взаимодействие соисполнителей и участников муниципальной (комплексной) программы;
соисполнитель муниципальной (комплексной) программы - структурное подразделение или должностное лицо Администрации Чалтырского сельского поселения, подведомственное муниципальное учреждение Администрации Чалтырского сельского поселения, являющееся ответственным за разработку, реализацию структурного элемента муниципальной (комплексной) программы;
участник муниципальной (комплексной) программы – структурное подразделение или должностное лицо Администрации Чалтырского сельского поселения, подведомственное муниципальное учреждение Администрации Чалтырского сельского поселения, участвующие в реализации структурного элемента муниципальной (комплексной) программы, а также иное юридическое лицо, осуществляющие финансирование отдельных мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной (комплексной) программы;
структурный элемент муниципальной (комплексной) программы - реализуемые в составе муниципальной (комплексной) программы, муниципальный проект, ведомственный проект, комплекс процессных мероприятий;
муниципальный проект – проект, обеспечивающий реализацию мероприятий и достижение показателей, установленных региональными проектами в рамках конкретного национального проекта для муниципального образования "Чалтырское сельское поселение";
ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение показателей муниципальной программы (в случае, если ведомственный проект является структурным элементом муниципальной программы), а также достижение иных показателей и (или) решение иных задач Администрации Чалтырского сельского поселения;
комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий (результатов), имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач Администрации Чалтырского сельского поселения, муниципальных учреждений Чалтырского сельского поселения;
задача (общественно значимый результат) структурного элемента муниципальной программы - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере Чалтырского сельского поселения;
мероприятие (результат) структурного элемента муниципальной (комплексной) программы - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей муниципальной (комплексной) программы и ее структурных элементов, сформированный в виде завершенного действия по созданию определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками. Термин «мероприятие» и «результат» тождественны друг другу и применяются при формировании проектной и процессной частей муниципальной программы;
показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение цели (целей) муниципальной программы, выполнение задач (общественно значимых результатов), ее структурных элементов и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации муниципальной программы и ее структурных элементов;
контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы и (или) созданию объекта;
маркировка - реализуемое в информационных системах присвоение признака связи параметров муниципальных (комплексных) программ и их структурных элементов между собой, а также с параметрами других документов.
объект - конечный материальный или нематериальный продукт, или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной (комплексной) программы.
1.5. Муниципальная (комплексная) программа включает в себя не менее двух структурных элементов.
1.6. В состав муниципальных (комплексных) программ в соответствии со сферами их реализации подлежат включению направления деятельности (функции) структурных подразделений Администрации Чалтырского сельского поселения, муниципальных учреждений Чалтырского сельского поселения за исключением направлений деятельности по Перечню согласно приложению к настоящему Порядку.
1.7. Разработка, формирование и реализация муниципальных (комплексных) программ осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Порядка и методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных (комплексных) программ Чалтырского сельского поселения, которые утверждаются постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения (далее - методические рекомендации).
1.8. Разработка, формирование и реализация комплексных программ осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка и методическими рекомендациями.
В составе комплексных программ в аналитических целях дополнительно подлежат отражению соответствующие сферам (отраслям) их реализации направления деятельности, включенные в состав иных муниципальных программ.
1.9. Разработка, формирование и реализация муниципальных (комплексных) программ осуществляются исходя из следующих принципов:
обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения, установленных стратегией социально-экономического развития Мясниковского района до 2030 года (далее - Стратегия);
обеспечение планирования и реализации муниципальных (комплексных) программ с учетом достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года» (далее – национальные цели развития), и целевых показателей, характеризующих их достижение, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах;
включение в состав муниципальной программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отраслях и сферах (включая меры организационного характера, осуществление контрольной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, тарифные, кредитные и иные инструменты);
обеспечение бюджетных ассигнований бюджета Чалтырского сельского поселения, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета, оценки расходов бюджета Чалтырского сельского поселения и внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики, решение вопросов местного значения в соответствующих сферах и влияющих на достижение показателей, выполнение мероприятий (результатов), запланированных в муниципальных (комплексных) программах;
синхронизация муниципальных (комплексных) программ с государственными программами Ростовской области;
учет показателей оценки эффективности деятельности Администрации Чалтырского сельского поселения;
выделение в структуре муниципальной программы:
муниципальных и ведомственных проектов, реализуемых в рамках федеральных и региональных проектов;
процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе;
закрепление должностного лица, ответственного за реализацию муниципальной программы и каждого структурного элемента муниципальной программы;
однократность ввода данных при формировании муниципальных (комплексных) программ и их мониторинге;
интеграция информационного взаимодействия и обмена данными при разработке и реализации государственных программ Ростовской области и муниципальных (комплексных) программ Чалтырского сельского поселения.
1.10. Муниципальная (комплексная) программа состоит из проектной и процессной частей.
Проектная часть включает в себя муниципальные и ведомственные проекты.
Мероприятия (результаты), включаемые в проектную часть, ограничены по срокам и ведут к новым (уникальным) результатам, качественному изменению процессов, значительному прорыву в достижении результатов процессов.
Процессная часть включает в себя комплексы процессных мероприятий.
Мероприятия (результаты), включаемые в процессную часть, непрерывные или постоянно возобновляемые, реализуются в соответствии с устоявшимися процедурами.
1.11. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы и участниками муниципальной программы.
1.12. Формирование, представление, согласование и утверждение паспортов муниципальных (комплексных) программ, а также паспортов структурных элементов муниципальных (комплексных) программ, запросов на их изменение, планов и отчетов об их реализации, иных документов и информации, разрабатываемых при реализации муниципальных (комплексных) программ, осуществляются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - система «Электронный бюджет») по мере ввода в опытную эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя муниципальной программы.
До ввода в опытную эксплуатацию соответствующих компонентов системы «Электронный бюджет» и модулей согласование, изменение, утверждение и представление паспортов муниципальных (комплексных) программ и паспортов комплексов процессных мероприятий осуществляются в электронном виде посредством межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело».
1.13. Ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками муниципальных (комплексных) программ предусматривается маркировка в системе «Электронный бюджет» параметров муниципальной программы (показателей, мероприятий (результатов), параметров финансового обеспечения), относящейся к реализации национальных проектов.
1.14. Руководители ответственных исполнителей (соисполнителей, участников) муниципальных (комплексных) программ несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставления информации, размещаемой ими в системе «Электронный бюджет».
- Требования к структуре
муниципальных (комплексных) программ
2.1. Срок реализации муниципальной программы определяется периодом действия Стратегии социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения.
2.2. Муниципальная (комплексная) программа формируется в виде следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с настоящим порядком и иными нормативными правовыми актами Администрации Чалтырского сельского поселения:
стратегические приоритеты и цели социально-экономической политики Чалтырского сельского поселения в соответствующей отрасли и сфере муниципального управления, в том числе с указанием связи с национальными целями развития Российской Федерации и государственными программами (далее – стратегические приоритеты);
паспорт муниципальной программы;
паспорта структурных элементов муниципальной программы, включающие в том числе планы их реализации;
правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета Чалтырского сельского поселения юридическим лицам в рамках реализации муниципальной программы (в случае, если муниципальной программой предусматривается предоставление таких субсидий);
правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «Мясниковский район» и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета Чалтырского сельского поселения (при необходимости);
перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Мясниковский район») (в случае, если муниципальной программой предусматривается реализация таких проектов).
2.3. В подсистеме управления муниципальными программами системы «Электронный бюджет» ведется реестр документов, входящих в состав муниципальной программы, указанных в пункте 14 настоящего Порядка (далее - реестр). До ввода в опытную эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей реестр ведется ответственным исполнителем в электронном виде, который обеспечивает его актуальность и полноту.
Порядок формирования и ведения реестра определяется методическими рекомендациями.
2.4. При определении структуры муниципальной программы обособляются проектная и процессные части.
В рамках проектной части муниципальной программы осуществляется реализация направлений деятельности, предусматривающих:
- финансовое обеспечение расходов в рамках реализации национальных проектов;
- осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чалтырского сельского поселения;
- предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чалтырского сельского поселения, в том числе предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения финансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;
- предоставление бюджетных инвестиций и субсидий из бюджета Чалтырского сельского поселения юридическим лицам, соответствующие критериям проектной деятельности;
- предоставление целевых субсидий муниципальным учреждениям на иные цели на проведение капитального ремонта, разработку проектной документации, подключение к инженерным сетям, благоустройство объектов, соответствующих критериям проектной деятельности;
- выработка предложений по совершенствованию муниципальной политики и нормативного регулирования в сфере реализации муниципальной (комплексной) программы;
- создание и развитие информационных систем;
- осуществление стимулирующих налоговых расходов;
иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности, по согласованию с сектором экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения.
В рамках процессных мероприятий муниципальной программы осуществляется реализация направлений деятельности, предусматривающих:
выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
предоставление целевых субсидий муниципальным учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной деятельности);
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения (за исключением случаев, когда нормативными и муниципальными правовыми актами установлен ограниченный период действия соответствующих мер), включая осуществление социальных налоговых расходов;
предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере;
предоставление субсидий автономным некоммерческим организациям;
осуществление текущей деятельности казенных учреждений;
иные направления деятельности по согласованию с сектором экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения.
При формировании проектной части муниципальной программы включаемые в ее состав мероприятия (результаты) должны иметь количественно измеримые итоги их реализации. При формировании процессной части допускается включение мероприятий, не имеющих количественно измеримых итогов.
2.5. Муниципальные и ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий и отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, при необходимости группируются по направлениям муниципальной программы.
2.6. Структурные элементы муниципальной (комплексной) программы при необходимости могут группироваться по направлениям муниципальной программы.
- Требования к содержанию
муниципальной (комплексной) программы
3.1. Стратегические приоритеты муниципальной (комплексной) программы включают в себя:
оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения;
описание приоритетов и целей муниципальной политики Чалтырского сельского поселения в сфере реализации муниципальной (комплексной) программы;
сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ;
задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления.
3.2. Паспорт муниципальной программы содержит:
наименование муниципальной программы;
цели и показатели, их характеризующие;
сроки реализации (с возможностью выделения этапов);
перечень структурных элементов;
перечень налоговых расходов;
параметры финансового обеспечения за счет всех источников финансирования по годам реализации в целом по муниципальной программе и с детализацией по ее структурным элементам, а также с указанием общего объема налоговых расходов, предусмотренных в рамках такой программы;
сведения о кураторе (при наличии), ответственном исполнителе;
связь с национальными целями развития или государственными программами (при наличии), целями Стратегии;
иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.
3.3. Паспорт комплекса процессных мероприятий содержит:
наименование комплекса процессных мероприятий;
задачи;
показатели;
сроки реализации;
перечень мероприятий (результатов);
параметры финансового обеспечения за счет всех источников по годам реализации в целом, а также с детализацией по его мероприятиям (результатам);
план реализации, включающий информацию о контрольных точках;
иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.
Паспорт комплекса процессных мероприятий формируется соисполнителем муниципальной (комплексной) программы.
3.4. Паспорта муниципальных и ведомственных проектов, а также планы мероприятий по их реализации формируются ответственными исполнителями.
3.5. Для каждой муниципальной программы устанавливается одна или несколько целей, которые должны соответствовать показателям развития соответствующей сферы социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения в соответствующей сфере.
Цели муниципальной (комплексной) программы следует формулировать исходя из следующих критериев:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (не следует использовать размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (возможность измерения (расчета) прогресса в достижении цели, в том числе посредством достижения значений взаимоувязанных показателей);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
актуальность (цель должна соответствовать уровню и текущей ситуации развития соответствующей сферы социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения);
релевантность (соответствие формулировки цели конечным социально-экономическим эффектам от реализации муниципальной программы);
ограниченность во времени (цель должна быть достигнута к определенному моменту времени).
Цель муниципальной (комплексной) программы необходимо формулировать с указанием целевого значения показателя, отражающего конечный социально-экономический эффект от реализации муниципальной программы на момент окончания ее реализации.
Цели муниципальных (комплексных) программ, связанных с государственными программами, следует формулировать в соответствии с целями государственных программ.
Формулировки целей муниципальной (комплексной) программы не должны дублировать наименования ее задач, а также мероприятий (результатов), контрольных точек структурных элементов муниципальной программы.
Сформированные цели муниципальной (комплексной) программы должны в целом охватывать основные направления реализации муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения.
3.6. При постановке целей муниципальной (комплексной) программы необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения. Для этого для каждой цели муниципальной (комплексной) программы, а также задачи (общественно значимого результата) ее структурного элемента формируются показатели.
Допускается включение в муниципальную (комплексную) программу комплекса процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.
3.7. В число показателей муниципальной (комплексной) программы, показателей ее структурных элементов включаются:
показатели, характеризующие достижение национальных целей развития;
показатели приоритетов социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения, определяемые в документах стратегического планирования;
показатели уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых муниципальных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения (при необходимости);
показатели для оценки эффективности деятельности Администрации Чалтырского сельского поселения.
Показатели муниципальной программы и ее структурных элементов должны удовлетворять одному из следующих условий:
целевые значения показателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
целевые значения показателей определяются на основе данных официального статистического наблюдения;
значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным правовым актом Администрации Чалтырского сельского поселения – ответственным исполнителем муниципальной (комплексной) программы.
Методики расчета значений показателей муниципальных (комплексных) программ и их структурных элементов, соответствующих показателям государственных программ Ростовской области и их структурных элементов, должны соответствовать принятым (утвержденным) на региональном уровне методикам расчета.
Показатели муниципальной (комплексной) программы и ее структурных элементов должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности, возможности проведения ежемесячной оценки их достижения (по предусмотренным методикам расчета показателей), в том числе социальных эффектов от реализации муниципальной программы, и отвечать иным требованиям, определенным методическими рекомендациями.
3.8. Достижение целей и показателей, решение задач муниципальной программы и ее структурных элементов обеспечивается за счет реализации мероприятий (результатов) структурных элементов такой программы. Мероприятия (результаты) группируются по задачам (общественно значимым результатам) структурных элементов муниципальных (комплексных) программ.
Мероприятие (результат) структурного элемента муниципальной (комплексной) программы должно соответствовать принципам конкретности, точности, достоверности, измеримости.
Мероприятие (результат) структурного элемента муниципальной (комплексной) программы должно иметь контрольные точки, отражающие ход его реализации и факт завершения значимых действий по исполнению (достижению) этого мероприятия (результата) и (или) по созданию объекта.
Мероприятия (результаты) структурных элементов муниципальной (комплексной) программы формируются с учетом соблюдения принципа прослеживаемости финансирования мероприятия (результата) - увязки одного мероприятия (результата) с одним направлением расходов, установленным согласно коду целевой статьи бюджетной классификации в соответствии с порядком применения бюджетной классификации расходов бюджета Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, за исключением мероприятий (результатов), источником финансового обеспечения реализации которых является консолидированная субсидия. Формирование мероприятий (результатов) процессной части муниципальной программы может осуществляться без соблюдения указанного принципа.
В составе структурных элементов муниципальной (комплексной) программы в обязательном порядке отражаются результаты, предусмотренные в заключенном соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта из областного бюджета (финансовое) соглашение без изменения наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных таким соглашением.
Мероприятия (результаты) муниципальной программы, направленные на достижение целей и показателей государственной программы, должны быть увязаны с мероприятиями (результатами) государственной программы.
3.9. Информация о мероприятиях (результатах) структурного элемента муниципальной программы с детализацией до контрольных точек отражается в плане реализации такого структурного элемента муниципальной (комплексной) программы.
План реализации комплекса процессных мероприятий разрабатывается на текущий год и плановый период (с детализацией на текущий год) и подлежит включению в паспорт такого структурного элемента.
3.10. Постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении муниципальной программы утверждаются:
- стратегические приоритеты муниципальной (комплексной) программы;
- паспорт муниципальной (комплексной) программы;
- паспорта комплексов процессных мероприятий;
- перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Чалтырское сельское») (в случае, если муниципальной программой предусматривается реализация таких проектов).
- иные документы, необходимые для обеспечения реализации муниципальной (комплексной) программы.
- Разработка и внесение изменений
в муниципальную программу
4.1. Разработка муниципальных (комплексных) программ осуществляется на основании перечня муниципальных (комплексных) программ, утверждаемого распоряжением Администрации Чалтырского сельского поселения.
Перечень муниципальных (комплексных) программ формируется в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Мясниковского района с учетом региональных целей развития Ростовской области. При необходимости в указанный перечень допускается включение комплексных программ.
При необходимости в указанный перечень допускается включение комплексных программ.
4.2. В перечне муниципальных (комплексных) программ указываются наименование каждой муниципальной программы, период ее реализации и ответственный исполнитель.
4.3. Внесение изменений в перечень муниципальных (комплексных) программ осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы в месячный срок со дня принятия Администрацией Чалтырского сельского поселения решения о целесообразности разработки муниципальной программы, но не позднее 1 октября текущего финансового года.
4.4. На основании перечня муниципальных (комплексных) программ выделяются 2 этапа реализации муниципальных (комплексных) программ:
первый этап реализации - с начала реализации муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных (комплексных) программ и до начала реализации муниципальной (комплексной) программы в соответствии с настоящим Порядком;
второй этап реализации - с начала реализации муниципальной (комплексной) программы в соответствии с настоящим Порядком.
4.5. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с методическими рекомендациями.
4.6. Проект постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении муниципальной (комплексной) программы, включающий в себя документы в соответствии с пунктом 3.10 раздела 3 настоящего Порядка, согласованный ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками муниципальной программы, направляется в сектор экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Администрации Чалтырского сельского поселения.
4.7. Сектор по правовым, кадровым и общим вопросам Администрации Чалтырского сельского поселения рассматривает проект муниципальной программы (проект внесения изменений в муниципальную программу) на предмет:
соблюдения требований к структуре и содержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком;
обоснованности подходов к выделению мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальных (комплексных) программ;
соответствия целей, задач и показателей муниципальной программы целям, задачам, показателям, закрепленным в документах стратегического планирования, нормативных правовых актах Российской Федерации, Ростовской области и Чалтырского сельского поселения.
соответствия мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальных (комплексных) программ целям и задачам муниципальной программы;
взаимоувязки плановых значений показателей и изменения объемов финансирования взаимоувязанных мероприятий (результатов) муниципальных (комплексных) программ;
соответствия налоговых расходов целям и задачам муниципальных (комплексных) программ.
Сектор экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения рассматривает:
проекты муниципальных (комплексных) программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также проекты изменений в ранее утвержденные муниципальные программы на соответствие:
возвратному распределению расходов бюджета Чалтырского сельского поселения в рамках доведенных до главных распорядителей средств бюджета Чалтырского сельского поселения предельных показателей расходов бюджета Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;
принятому решению о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;
налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) положениям муниципальных правовых актов муниципального образования «Мясниковский район» о налогах и сборах;
проекты постановлений Администрации Чалтырского сельского поселения о внесении изменений в муниципальные программы в текущем финансовом году на соответствие:
решению Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) положениям муниципальных правовых актов Чалтырского сельского поселения о налогах и сборах.
4.8. Ответственный исполнитель муниципальной (комплексной) программы на этапе согласования проекта постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении муниципальной (комплексной) программы или о внесении изменений в действующую муниципальную (комплексную) программу по каждому инвестиционному проекту (объекту строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящемуся в муниципальной собственности Чалтырского сельского поселения), включаемому в муниципальную программу, представляет в сектор экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения:
копию положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе);
копию заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности Чалтырского сельского поселения.
4.9. Внесение изменений в муниципальную (комплексную) программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) либо участника, в порядке, установленном Регламентом Администрации Чалтырского сельского поселения.
При необходимости изменения целей, перечня показателей, структуры муниципальной (комплексной) программы, задач, перечня показателей и состава мероприятий (результатов) ее структурных элементов (комплексов процессных мероприятий) проект муниципального правового акта о внесении соответствующих изменений в муниципальную (комплексную) программу подлежит согласованию в порядке, установленном Регламентом Администрации Чалтырского сельского поселения.
Ответственные исполнители муниципальных (комплексных) программ в установленном порядке вносят изменения в муниципальные (комплексные) программы по мероприятиям (результатам) структурных элементов, а также показателям текущего финансового года и (или) планового периода
в текущем финансовом году, за исключением изменений наименований мероприятий (результатов) в случаях, установленных бюджетным законодательством.
- Финансовое обеспечение
муниципальных (комплексных) программ
5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных (комплексных) программ осуществляется за счет:
- бюджетных ассигнований областного бюджета, включающих в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета;
- средств местного бюджета;
- внебюджетных источников.
5.2. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных (комплексных) программ утверждается Решением Собрания депутатов о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
5.3. Параметры финансового обеспечения в паспорте муниципальной (комплексной) программы приводятся в разрезе источников финансирования, определенных пунктом 5.1 настоящего раздела, по годам реализации в целом, а также с детализацией по ее структурным элементам.
Параметры финансового обеспечения в паспорте структурного элемента муниципальной (комплексной) программы приводятся в разрезе источников финансирования, определенных пунктом 5.1 настоящего раздела, по годам реализации в целом по такому структурному элементу, а также с детализацией по его мероприятиям (результатам).
В случае расхождения в процессе исполнения бюджета параметров финансового обеспечения между паспортом регионального проекта, утвержденного в системе "Электронный бюджет", и параметрами финансового обеспечения, предусмотренными по такому региональному проекту в действующей редакции паспорта муниципальной (комплексной) программы, соответствующие изменения финансового обеспечения по региональному проекту включаются при очередном внесении изменений в Решение Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и отражаются в паспорте муниципальной (комплексной) программы при последующем внесении изменений в муниципальную (комплексную) программу.
5.4. Муниципальные (комплексные) программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные (комплексные) программы в части финансового обеспечения мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальных (комплексных) программ за счет средств бюджета Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период подлежат утверждению Администрацией Чалтырского сельского поселения не позднее 18 декабря текущего года.
5.5. Муниципальные (комплексные) программы подлежат приведению в соответствие с Решением Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
5.6. Ответственные исполнители муниципальных (комплексных) программ в месячный срок со дня вступления в силу Решения Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период подготавливают проекты постановлений Администрации Чалтырского сельского поселения о внесении соответствующих изменений в муниципальные (комплексные) программы, при этом муниципальные (комплексные) программы должны быть приведены в соответствие с Решением Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения о бюджете Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 марта текущего года.
- Система управления
муниципальной (комплексной) программой
6.1. Руководитель ответственного исполнителя муниципальной (комплексной) программы, заместитель главы Администрации Чалтырского сельского поселения, определенный ответственным исполнителем муниципальной (комплексной) программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной (комплексной) программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной (комплексной) программы.
6.2. Ответственный исполнитель муниципальной (кмплексной) программы:
организует разработку, согласование и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении муниципальной (комплексной) программы или о внесении изменений в нее и обеспечивает реализацию муниципальной (комплексной) программы;
координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной (комплексной) программы;
подготавливает отчеты о реализации муниципальной (комплексной) программы;
выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
6.3. Соисполнители муниципальной (комплексной) программы:
обеспечивают согласование проекта муниципальной (комплексной) программы с участниками муниципальной (комплексной) программы в части структурных элементов, в реализации которых предполагается их участие;
обеспечивают совместно с участниками муниципальной (комплексной) программы реализацию включенных в муниципальную (комплексную) программу муниципальных и ведомственных проектов и процессных мероприятий;
выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
6.4. Участники муниципальной (комплексной) программы:
обеспечивают реализацию отдельных мероприятий муниципальных и ведомственных проектов и процессных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для осуществления мониторинга реализации муниципальной (комплексной) программы, оценки ее эффективности;
выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
6.5. Планирование реализации муниципальной (комплексной) программы и ее структурных элементов осуществляется на основе разработки планов реализации ее структурных элементов.
Планы реализации муниципальных и ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий соответствующей муниципальной (комплексной) программы объединяются в единый аналитический план реализации муниципальной (комплексной) программы на очередной финансовый год.
Планирование сроков выполнения (достижения) мероприятий (результатов) осуществляется с учетом:
их равномерного распределения в течение календарного года;
сопоставимости со сроками достижения показателей муниципальной (комплексной) программы и показателей ее структурных элементов;
установления плановых дат их выполнения (достижения) не позднее дат соответствующих мероприятий (результатов), определенных в структурных элементах государственных программ.
Для мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальных (комплексных) программ формируются контрольные точки, которые равномерно распределяются в течение года.
Единый аналитический план реализации муниципальной (комплексной) программы формируется и размещается на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения муниципальной (комплексной) программы и далее ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
6.6 Контроль за реализацией муниципальных (комплексных) программ осуществляется Администрацией Чалтырского сельского поселения.
6.7. Оперативный контроль за реализацией муниципальных (комплексных) программ по итогам полугодия и 9 месяцев осуществляется кураторами муниципальных программ.
6.8. Под мониторингом реализации муниципальной (комплексной) программы понимается система мероприятий по измерению фактических параметров исполнения муниципальной (комплексной) программы, определению их отклонений от плановых параметров, определению рисков, возникших при реализации муниципальной (комплексной) программы, прогнозированию исполнения плановых значений.
Мониторинг реализации муниципальной (комплексной) программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной (комплексной) программы от запланированного уровня и осуществляется по итогам полугодия и 9 месяцев.
6.9. Подготовка отчета о ходе реализации муниципальной (комплексной) программы осуществляется ответственным исполнителем с учетом отчетов о ходе реализации муниципальных и ведомственных проектов, входящих в состав муниципальной (комплексной) программы, а также информации о ходе реализации комплексов процессных мероприятий.
6.10. Ответственный исполнитель соответствующей муниципальной программы по итогам полугодия, 9 месяцев направляет на рассмотрение в сектор экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения отчет о ходе реализации муниципальной (комплексной) программы в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Требования к отчету о ходе реализации муниципальной (комплексной) программы определяются методическими рекомендациями.
Отчет о ходе реализации муниципальной (комплексной) программы по итогам полугодия и 9 месяцев после согласования с сектором экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения направляется ответственным исполнителем муниципальной (комплексной) программы куратору муниципальной программы.
6.11. Ответственный исполнитель муниципальной (комплексной) программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение сектора экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения проект постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении отчета о реализации муниципальной (комплексной) программы за год (далее - годовой отчет) до 20 марта года, следующего за отчетным.
6.12. В отчете о ходе реализации муниципальной (комплексной) программы подлежат отражению фактические сведения о следующих параметрах:
показатели;
мероприятия (результаты);
показатели финансового обеспечения за счет всех источников финансирования;
контрольные точки.
При необходимости в отчет включаются иные сведения, в том числе информация о возможных рисках.
Формирование отчетности осуществляется с учетом сопоставимости с данными, содержащимися в паспорте муниципальной (комплексной) программы, паспорте ее структурного элемента.
В отчете о ходе реализации комплекса процессных мероприятий подлежат отражению фактические сведения о следующих параметрах:
показатели;
мероприятия (результаты);
показатели финансового обеспечения за счет всех источников финансирования;
контрольные точки.
При необходимости в отчет включаются иные сведения, в том числе информация о возможных рисках.
6.13. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета.
6.14. По результатам оценки эффективности муниципальной программы Администрацией Чалтырского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной (комплексной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной (комплексной) программы.
6.15. В случае принятия Администрацией Чалтырского сельского поселения решения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной (комплексной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной (комплексной) программы, ответственный исполнитель муниципальной (комплексной) программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации Чалтырского сельского поселения в установленном порядке.
6.16. К годовому отчету за последний год реализации муниципальной (комплексной) программы положения абзаца восьмого пункта 6.12, пунктов 6.14. и 6.15. настоящего раздела не применяются.
6.17. Годовой отчет после принятия Администрацией Чалтырского сельского поселения постановления о его утверждении подлежит размещению не позднее 10 рабочих дней на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6.18. Итоги реализации муниципальных (комплексных) программ за отчетный год отражаются в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных (комплексных) программ (далее - сводный доклад).
Сводный доклад формируется сектором экономики и финансов Администрации Чалтырского сельского поселения и в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, направляется главе Администрации Чалтырского сельского поселения для представления в Собрание депутатов Чалтырского сельского поселения в составе годового отчета об исполнении бюджета Чалтырского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения.
Сводный доклад формируется на основании утвержденных Администрацией Чалтырского сельского поселения годовых отчетов и содержит общие сведения о реализации муниципальных (комплексных) программ за отчетный год, а также по каждой муниципальной (комплексной) программе:
сведения об основных результатах реализации муниципальной (комплексной) программы за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей муниципальной (комплексной) программы за отчетный год;
сведения о выполнении расходных обязательств Чалтырского сельского поселения, связанных с реализацией муниципальной (комплексной) программы;
уровень реализации муниципальной (комплексной) программы.
6.19. Сводный доклад подлежит размещению ответственным специалистом Администрации Чалтырского сельского поселения по работе с сайтом не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения Решения Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения "Об отчете об исполнении бюджета Чалтырского сельского поселения" на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ Чалтырского
сельского поселения
ПЕРЕЧЕНЬ
направлений деятельности, не подлежащих включению
в муниципальные (комплексные) программы
Чалтырского сельского поселения
- Обеспечение деятельности Администрации Чалтырского сельского поселения за исключением бюджетных ассигнований, целевое назначение которых соответствует сферам реализации муниципальных (комплексных) программ.
- Обеспечение функционирования Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения.
- Проведение выборов и референдумов.
- Обслуживание муниципального долга муниципального образования «Чалтырское сельское поселение».
- Иные непрограммные расходы Администрации Чалтырского сельского поселения в соответствии с Положением о порядке применения бюджетной классификации расходов бюджета Чалтырского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.
26.11.2024, 3 просмотра.
