Администрация Чалтырского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.10.2018 г.                                       №175                                   с.Чалтырь

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики Чалтырского

сельского поселения на 2019-2021 годы

В соответствии со статьей 184² Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 19 Решения Собрания депутатов Чалтырского сельского поселения от 31.07.2015 № 90 «О  Положении «О бюджетном процессе в Чалтырском сельском поселении», а также постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения от 14.06.2018 № 89 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Чалтырского сельского поселения Мясниковского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Администрация Чалтырского сельского поселения

постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Чалтырского сельского поселения на 2019-2021 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Сектору экономики и финансов обеспечить разработку проекта бюджета поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Чалтырского сельского поселения на 2019-2021 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения.
4.  Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Чалтырского сельского поселения                                     А.М. Торпуджиян

Приложение к Постановлению Администрации Чалтырского сельского поселения

от 22.10.2018  №175

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ

 И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЧАЛТЫРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2019-2021 ГОДЫ

Настоящие основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018, указов Президента Российской Федерации, проекта основных направлений бюджетной, налоговой
и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов, рассмотренных на парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации 09.07.2018.

1. Основные итоги реализации бюджетной
   политики и налоговой политики в 2017 году и в I полугодии 2018 года

Бюджетная политика, проводимая Администрацией Чалтырского сельского поселения, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого развития экономики Чалтырского сельского поселения и социальной стабильности.

По итогам 2017 года обеспечена положительная динамика основных показателей бюджета поселения.

Исполнение бюджета поселения за 2017 год составило: по доходам – 64673,6 тыс. рублей и по расходам – 73376,0 тыс. рублей. По результатам исполнения бюджета поселения сложился дефицит 8702,4  тыс. рублей.

Основные доходные источники бюджета поселения - собственные налоговые и неналоговые доходы, их объем составил 63768,4 тыс. рублей, или 98,6 процента всех поступлений в бюджет поселения.

За период I полугодия 2018 г. исполнение бюджета Чалтырского сельского поселения составило: по доходам – 23458,8 тыс. рублей, или 34,7 процента к годовому плану, по расходам – 20508,5 тыс. рублей, или 28,7 процента к годовому плану.

Продолжены мероприятия по обеспечению открытости бюджетных данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем размещения информации на официальном интернет-сайте Администрации Чалтырского сельского на вкладке «Бюджет для граждан».

В Администрации Чалтырского сельского поселения выстроена система внутреннего муниципального финансового контроля, охватывающая все этапы бюджетного процесса: планирование бюджетных расходов, размещение заказов для муниципальных нужд, санкционирование оплаты денежных обязательств, фактическое исполнение бюджета.

2. Основные цели и задачи бюджетной

и налоговой политики на 2018 – 2020 годы

Приоритетом бюджетных расходов, как и в прошлые годы, будут инвестиции в человеческий капитал, предоставление качественных и конкурентных государственных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Мясниковского района на период до 2030 года.

 Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Чалтырского сельского поселения, в которых учтены все приоритеты развития коммунальной инфраструктуры, объектов благоустройства и другие направления.

В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества
и эффективности реализации муниципальных программ Чалтырского сельского поселения.

Основное внимание при исполнении бюджета будет уделено операционной эффективности бюджетных расходов. Это – безусловное соблюдение бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, своевременность заключения муниципальных контрактов, реализация эффективной работы с муниципальными образованиями, обеспечение контроля на всех этапах исполнения бюджета.

Основные направления для обеспечения устойчивого и сбалансированного исполнения бюджета:

 увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов;

 оптимизация бюджетных расходов;

 утверждение (исполнение) бюджета с соблюдением ограничений
по объему дефицита бюджета и государственному долгу Чалтырского сельского поселения.

2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования

бюджетного процесса и налоговой политики Чалтырского сельского поселения

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться с учетом изменения бюджетного законодательства
на федеральном и областном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.

Важным направлением является организация перехода на исчисление налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости для отдельных объектов налогообложения.

В целях выполнения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Чалтырского сельского поселения принято постановление от 08.10.2018 № 164 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга в Чалтырском сельском поселении до 2020 года».

2.2. Приоритеты бюджетных расходов

Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов, как и в прошлые годы, будут инвестиции в человеческий капитал, предоставление качественных и конкурентных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Мясниковского района на период до 2030 года.

Одна из основных приоритетных задач государственной политики – реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 будет осуществляться путем развития института государственных программ на проектных принципах управления. С учетом интеграции предусмотренных данным указом национальных проектов государственные программы должны стать простым и эффективным инструментом организации как проектной, так и текущей деятельности государственных органов, отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.

Будут приняты исчерпывающие меры по недопущению снижения достигнутых ранее показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных в указах Президента Российской Федерации 2012 года, а также по сохранению уровня, установленного в этих указах. В полном объеме будут предусмотрены бюджетные ассигнования исходя из прогнозного роста показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности согласно проекту прогноза социально-экономического развития Чалтырского сельского поселения на 2019 – 2021 годы.

В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.

Приоритетными направлениями инвестиционных расходов в 2019 –
2021 годах будут:

финансирование ранее принятых обязательств по объектам  муниципальной собственности;

проектирование, строительство, капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Приоритетность задач позволит сократить риск «размывания ресурсов», обеспечив достижение основных задач и стратегических целей муниципальных программ Чалтырского сельского поселения.

2.3. Повышение эффективности

и оптимизация структуры бюджетных расходов

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом
их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета поселения и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов: формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и пересмотра структуры расходов областного бюджета;

разработка бюджета на основе муниципальных программ Чалтырского сельского поселения;

обеспечение осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на всех этапах бюджетного процесса;

обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

оптимизация мер социальной поддержки.

2.4. Основные подходы

к формированию межбюджетных отношений

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2019 –
2021 годах будет строиться с учетом необходимости обеспечения сбалансированности местного бюджета, осуществления контроля за использованием бюджетных средств и организацией бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения местного бюджета, сохранение безопасного уровня долговой нагрузки должны быть обеспечены за счет принятия и реализации на местном уровне следующих мер:

увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов;

оптимизации бюджетных расходов и долговой нагрузки;

выполнения требований бюджетного законодательства и соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов.

2.5. Повышение прозрачности

и открытости бюджетного процесса

Росту прозрачности бюджетного процесса будут способствовать вовлечение всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство, стандартизация используемых программных решений.