AAA
Обычный Черный

Постановление № 277 от 10.10.2013г. "Об утверждении муниципальной программы Чалтырского сельского поселения «Обеспечение общественного порядка, профилактика экстремизма и терроризма в Чалтырском сельском поселении»"

Администрация Чалтырского сельского поселения

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   

10.10.2013 г.                                             №277                                              с.Чалтырь

 

Об утверждении муниципальной программы

Чалтырского сельского поселения

«Обеспечение общественного порядка, профилактика экстремизма и терроризма в Чалтырском сельском поселении»

 

 

В соответствии с постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения  от 18.09.2013 № 245 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чалтырского сельского поселения» и распоряжением Администрации Чалтырского сельского поселения от 18.09.2013 № 77 «Об утверждении перечня муниципальных программ Чалтырского сельского поселения» Администрация Чалтырского сельского поселения

 

постановляет:

 

1. Утвердить муниципальную программу Чалтырского сельского поселения «Обеспечение общественного порядка, профилактика экстремизма и терроризма в Чалтырском сельском поселении» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Постановление Администрации Чалтырского сельского поселения от 30.05.2013 г. №163  «Об утверждении муниципальной  долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории  муниципального образования «Чалтырское сельское поселение на 2013-2015 годы» считать утратившим силу.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования путем размещения текста в течение 14 календарных дней на информационных стендах в следующих местах:

 - в здании Администрации Чалтырского сельского поселения (ул. Мясникяна, д.88, с. Чалтырь, Мясниковский район, Ростовская область);

 - в здании районной библиотеки (ул. Ленина, д.34, с. Чалтырь, Мясниковский район, Ростовская область).

4. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника сектора экономики и финансов Т.Е.Хошафян.

 

Заместитель главы Администрации

Чалтырского сельского поселения                                                      М.Г. Согомонян

 

Приложение

к постановлению Администрации

Чалтырского  сельского поселения

от 10.10.2013 г. № 277

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

 ЧАЛТЫРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА

 В ЧАЛТЫРСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»


ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Обеспечение общественного порядка,

профилактика экстремизма и терроризма

в Чалтырском сельском поселении»

 

Наименование Программы

 

Обеспечение общественного порядка, профилактика экстремизма и терроризма в Чалтырском сельском поселении (далее - Муниципальная программа)

Ответственный исполнитель

 

Администрации Чалтырского сельского поселения

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Участники Программы

Собрание депутатов поселения, образовательные учреждения,

учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения,

правоохранительные органы, организации коммунального хозяйства

Подпрограммы

1. Противодействие коррупции.

2. Профилактика экстремизма и терроризма.

3. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Программно-целевые инструменты Программы

отсутствуют.

Цели Программы

 

Повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Задачи Программы

 

1. Повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки.

2. Воспитание гражданской ответственности и   толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

3. Обеспечение антитеррористической защищенности населения.

4. Сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности.

5. Оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Снижение к 2020 году доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции.

2. Недопущение до 2020 года роста доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве более 2 процентов.

3. Снижение количества лиц, больных наркоманией к 2020 году, в расчете на 10 тыс. населения.

Этапы и сроки реализации Программы

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования Программы с 2014 по 2020 годы составляет 0.0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета

 0,0 тыс. рублей;

 

средства федерального бюджета

 0,0 тыс. рублей

средства районного бюджета

 0,0 тыс. рублей;

средства бюджета поселения

0,0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств бюджета поселения:

2014 год

0.0 тыс. рублей;

2015 год

0.0 тыс. рублей;

2016 год

0.0 тыс. рублей;

2017 год

0.0 тыс. рублей;

2018 год

0.0 тыс. рублей;

2019 год

0.0 тыс. рублей;

2020 год

0.0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

1. Обеспечение 100 процентов учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов.

2. Снижение доли граждан, опрошенных в ходе монито­ринга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в поселении.

3. Недопущение распространения незаконного потребления наркотиков.

4. Увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.

5. Увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

6. Увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности.

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы.

 

Анализ текущего состояния сферы реализации Программы фиксирует, что в Чалтырском сельском поселении (далее – поселение) ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. 

Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации поселения позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

В охране общественного порядка принимают участие добровольные народные  дружины.

Также анализ показывает, что результаты противодействия коррупции не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности социально значимых объектов. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Невыполнение или неэффективное выполнение Программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации Программы, неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Программы, своевременное внесение изменений в Программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.

 К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Подробное описание рисков реализации Программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм Муниципальной программы.

 

Раздел  2. Цели задачи и показатели (индикаторы)

основные ожидаемые конечные результаты,

 сроки и этапы реализации Программы.

 

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определены деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией.

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом.

Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

Согласно ее положениям деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.

Стратегией социально-экономического развития Мясниковского района на период до 2020 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Мясниковского района от 19.12.2012 № 129 одними их ключевых направлений развития Мясниковского района являются:

сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

укрепление института семьи.

Коррупционный фактор признан одним из основных для расширения масштабов теневой экономики и неформального сектора.

Поставлены задачи формирования у молодежи российской идентичности и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, усилению профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов основной целью Муниципальной программы, является повышение качества, и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Задачи муниципальной программы:

повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

воспитание гражданской ответственности и   толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям.

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

Показатель «Снижение к 2020 году доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции». Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Недопущение до 2020 года роста доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве более 2 процентов», также носит латентный характер. Для объективной оценки показателя требуется проведение масштабного мониторинга. Недопущение роста показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Снижение количества лиц, больных наркоманией к 2020 году, в расчете на 10 тыс. населения» характеризует эффективность всего комплекса мер противодействия нелегальному обороту наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Снижение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, включенных в нее подпрограмм, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Реализация муниципальной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.

Выполнение профилактических мероприятий муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

Профилактические мероприятия муниципальной программы обеспечат формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, позволят сократить количество граждан, лично сталкивающихся с коррупцией и удовлетворенных информационной открытостью государственных органов.

Выполнение мероприятий муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, и позволит обеспечить техническую защиту объектов социальной сферы.

Экономическим эффектом реализации муниципальной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация мероприятий муниципальной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации муниципальной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей Чалтырского сельского поселения, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, муниципальную программу планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы. 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм,

обобщенная характеристика основных мероприятий.

 

В настоящее время в рамках Программы ведомственные целевые программы не реализуются.

В состав Программы входят подпрограммы «Противодействие коррупции», «Профилактика экстремизма и терроризма», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности, решаемых в ее рамках задач Программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Основными целями подпрограммы «Противодействие коррупции» являются осуществление мероприятий по противодействию коррупции в поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей поселения.

В рамках подпрограммы проводятся целевые мероприятия, такие как:

принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих, граждан, общественных объединений и средств массовой информации к активному участию в деятельности по противодействию коррупции, на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

совершенствование системы и структуры органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправлении и муниципальных служащих, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления (проектов нормативных правовых актов).

Задачи, решаемые в рамках подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма», связаны с предупреждением террористических и экстремистских проявлений, межэтнических конфликтов на территории поселения.

В рамках подпрограммы проводятся целевые мероприятия, направленные на:

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта, объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов с массовым пребыванием граждан;

привлечение граждан, негосударственных структур и общественных объединений к участию в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением  поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

В рамках подпрограммы предусмотрена работа по следующим направлениям:

мониторинг развития наркоситуации в поселении;

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в поселении;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

 

           Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению Программы.

 

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета поселения в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных Решением Собрания депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение объемов финансирования Муниципальной программы по годам ее реализации осуществляется согласно приложению № 4 к Муниципальной программе.

Распределение ассигнований по участникам Муниципальной программы осуществляется согласно приложению № 3 к Муниципальной программе.

 

Раздел 5. Методика оценки эффективности Программы.

 

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, отдела МВД России по Мясниковскому району оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Муниципальную программу.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Программы, поступления и расходования предусмотренных по Программе финансовых средств.

Эффективность выполнения Программы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач подпрограмм и Программы в целом;

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета поселения;

степень реализации основных мероприятий Программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Степень достижения запланированных результатов реализации Программы в отчетном году оценивается по формализованной методике путем введения интегральных показателей, отражающих результаты сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и подпрограмм с их плановыми значениями.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение ее мероприятий.

Расчет оценки целевых показателей реализации осуществляется следующим образом:

п/п

 

Показатель (индикатор) (наименование)

Методика расчета

Превышение планового значения показателя оценивается

1

2

3

4

Муниципальная программа

1.

(1.1.)

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в поселении.

 

Доля опрошенных граждан

в 2014 – 2020 годах рассчитывается по формуле:

количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в поселении,  по итогам опроса 2014-2020 годах (человек) / общее количество опрошенных х 100 процентов.

отрицательно

2.

(1.2.)

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год   с конфликтами на межнациональной почве.

Количество граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с конфликтами на межнациональной почве /

общее количество опрошенных

х  100 процентов.

отрицательно

3.

(1.3.)

Число лиц, больных наркоманией, в расчете
на 10 тыс. населения.

Показатель включен в план статистических работ. См. приложение № 5 к Муниципальной программе.

отрицательно

 

Степень достижения запланированного значения показателя Муниципальной программы (подпрограммы) оценивается показателем результативности (Р), определяемым следующим образом.

Если фактическое значение показателя равно плановому (отклонение составляет не более 1% от запланированного значения показателя), то Р = 1,0.

Учитывая специфику области реализации Муниципальной программы и множества факторов, влияющих на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Муниципальной программы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие некорректного планирования и оценивается более высоко, чем выполнение. В этой связи если фактическое значение показателя лучше планового, то Р = 1,1.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, но отклонение составляет не более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,6. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,9.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года и отклонение составляет более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,4. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,6.

Интегральный показатель результативности выполнения Муниципальной программы рассчитывается по формуле:

                N

И = (∑ Pi) / N

        i=1

где:

N - количество показателей;

i - порядковый номер показателя.

Результативность Муниципальной программы оценивается:

как высокая, если И > 0,9;

как удовлетворительная, если 0,9  И  0,7

как неудовлетворительная, если И < 0,7.

 

Полученная по приведенной выше методике информация о ходе и промежуточных результатах реализации Муниципальной программы носит обобщенный характер. При этом данная информация является результатом расчета, а не отражением итогового состояния. Она может быть недостаточно достоверна вследствие наличия временных лагов, накопленных результатов реализации предыдущих решений, влияния действий других субъектов и иных факторов.

В этой связи «неудовлетворительный» результат оценки, проведенной по указанной формализованной методике, подлежит обязательной дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится глубокий анализ причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.

По итогам экспертной оценки вывод о результативности Муниципальной программы может быть изменен.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы и подпрограмм, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Муниципальной программы (подпрограмм).

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценке исполнения плана по реализации Муниципальной программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется как в целом по Муниципальной программе, так и по каждой из подпрограмм.

При реализации в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 90 процентов ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 75 процентов ожидаемых результатов.

При более низких показателях исполнения плана по реализации Муниципальной программы, данной работе дается неудовлетворительная оценка.

«Неудовлетворительный» результат оценки степени исполнения плана по реализации Муниципальной программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

 

Раздел 6. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,

 участников Программы

 

Ответственный исполнитель Муниципальной программы несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Муниципальной программы и конечные результаты за рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств  определяет формы и методы управления реализацией Муниципальной программы.

Участники Муниципальной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы, использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Реализация Муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Муниципальной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий Муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем и участниками Муниципальной программы при разработке Муниципальной программы.

План реализации утверждается постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения  не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации Чалтырского сельского поселения Муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем Муниципальной программы по согласованию с участниками Муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры Муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

 Контроль за исполнением Муниципальной программы осуществляется Главой Чалтырского сельского поселения.

 В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией Муниципальной программы ответственный исполнитель Муниципальной программы вносит на рассмотрение Главы Чалтырского сельского поселения отчет об исполнении плана реализации  по итогам:

полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями.

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения Главой Чалтырского сельского поселения  подлежит размещению ответственным исполнителем Муниципальной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Главы Чалтырского сельского поселения или Администрации   проект постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении отчета о реализации Муниципальной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Муниципальной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Муниципальную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности Муниципальной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации Муниципальной программы
(в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности Муниципальной программы Администрацией Чалтырского сельского поселения  может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы.

Годовой отчет после принятия Администрацией Чалтырского сельского поселения постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем Муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя  на основании поручения Главы Чалтырского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом работы Администрации Чалтырского сельского поселения.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы:

обеспечивает разработку Муниципальной программы и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении Муниципальной программы;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру Муниципальной программы, а также перечень участников Муниципальной программы;

организует реализацию Муниципальной программы, вносит предложения Главе Чалтырского сельского поселения об изменениях в Муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу сведения (с учетом информации, представленной  участниками Муниципальной программы), о реализации Муниципальной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками Муниципальной программы) и вносит их на рассмотрение Главе Чалтырского сельского поселения;

подготавливает отчет о реализации Муниципальной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Главы Чалтырского сельского поселения проект постановления Администрации Чалтырского сельского поселения об утверждении отчета в соответствии с Регламентом работы Администрации Чалтырского сельского поселения.

Участник Муниципальной программы:

осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю  предложения при разработке Муниципальной программы в части основного мероприятия подпрограммы,  в реализации которых предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю  информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации Муниципальной программы по итогам года;

представляет  копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы.

Контроль за выполнением Муниципальной  программы осуществляется Главой Чалтырского сельского поселения.

 

Раздел 7. Подпрограмма «Противодействие коррупции»

 

7.1. Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Противодействие коррупции (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

Администрация Чалтырского сельского поселения

Соисполнители подпрограммы

 

Отсутствуют.

Участники подпрограммы

Администрация Чалтырского сельского поселения,

Собрание депутатов Чалтырского сельского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

 

Отсутствуют

Цели подпрограммы

 

1. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в поселении.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей поселения.

Задачи подпрограммы

 

1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории поселения.

2. Оптимизация функционирования системы противодействия коррупции.

3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления  поселения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

1. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления».

2. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления поселения

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Без финансирования

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

1. Обеспечить обучение не менее 5 муниципальных служащих по программам противодействия коррупции.

2. Повысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления поселения до 43,7 процента.

 

7.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы.

 

Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции фиксирует сохранение тенденции проявления коррупционных правонарушений.

Социологические опросы показывают, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

Коррупционные факторы особенно проявляются в сфере закупок, жилищно-коммунальной сфере и строительстве. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек.

Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции во всех органах местного самоуправления.

При этом основными проблемами в реализации подпрограммы противодействия коррупция будут являться:

низкий уровень правосознания и правовой культуры населения;

развития новой волны кризисных явлений, при которой возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

Так, модернизация антикоррупционного законодательства в условиях низкого уровня правосознания и правовой культуры, приведет к дальнейшему расцвету коррупции.

Низкий уровень правовой культуры отдельных граждан, а также муниципальных служащих является одной из проблем в сфере реализации подпрограммы.

Кроме того, проблемами сферы реализации подпрограммы также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации антикоррупционных мероприятий;

несовершенство системы мониторинга и оценки коррупционных составляющих.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы.

Согласно прогнозу долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в сфере противодействия коррупции является повышение качества работы государственных органов посредством создания условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими служебных обязанностей, основанного на принципах открытости, прозрачности, объективности и беспристрастности.

Применительно к органам местного самоуправления поселения, основными направлениями институциональных преобразований в части противодействия коррупции станут:

определение сфер муниципального управления и должностей муниципальной службы, наиболее подверженных коррупционным рискам;

совершенствование системы мониторинга исполнения муниципальными служащими установленных на муниципальной службе ограничений, запретов и требований к служебному поведению.

Будет обеспечено совершенствование порядка публикации и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка работы муниципальных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Планируется реализовать комплекс организационных мероприятий по проведению ротации муниципальных служащих на должностях, замещение которых связано с наличием коррупционных рисков.

Так, в среднесрочной перспективе, предположительно к 2020 году в социальной сфере будет осуществлен переход к модели «эффективного контракта». Предстоит провести либерализацию рынка социальных услуг, допустить к муниципальному заказу частные организации, в том числе социально-ориентированные некоммерческие организации.

В долгосрочной перспективе, до 2030 года существенно сократится муниципальный сектор в экономике, реализована программа приватизации. Предстоит сформировать эффективные инструменты взаимодействия власти и общества, в том числе через механизмы «Открытого правительства», общественного контроля.

7.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые  конечные результаты, сроки и этапы

 реализации Подпрограммы.

 

Цель и задачи подпрограммы.

Подпрограмма направлена на решение задач Муниципальной программы.

Целью подпрограммы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в поселении и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей поселения.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории поселения;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления поселения.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления поселения.

Показатель «Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» характеризует эффективность обучения правовой грамотности муниципальных служащих. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления поселения» характеризует уровень открытости в деятельности органов местного самоуправления поселения. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике в деятельности органов местного самоуправления.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы к 2021 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с минимизацией  коррупционных проявлений в районе, а также обеспечит дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории поселения.

В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

обеспечить обучение не менее 5 муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;

повысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления поселения до 43,7 процента.

 

7.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы.

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

вопросы кадровой политики;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов  поселения и их проектов;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления поселения.

Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

 

Наименование мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Разработка и утверждение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления

2014 – 2020

Администрация поселения

Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции» будут являться снижение эффективности профилактической деятельности в органах местного самоуправления поселения.

Вопросы кадровой политики.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий при реализации кадровой политики в поселении.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит организовать работу комиссии по противодействию коррупции в Чалтырском сельском поселении, а также осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления и государственных органов Ростовской области.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

2014 – 2020

Администрация  поселения

Проведение проверок в Администрации поселения информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих.

2014 – 2020

Администрация  поселения

Координация работы по проведению функциональной ротации кадров работников муниципальной службы на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва.

2014 – 2020

Администрация  поселения

Совершенствование механизмов внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих  поселения, замещающих наиболее коррупциогенные должности.

2014 – 2020

Администрация  поселения

Возможными последствиями неэффективной реализации основного мероприятия «Вопросы кадровой политики» будет являться снижение эффективности профилактической деятельности в органах местного самоуправления поселения.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов поселения и их проектов.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий направленных на реализацию законодательства по провидению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и  нормативных правовых актов поселения.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит организовать работу по проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов поселения и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы.

Планируется проведение следующих мероприятий:

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чалтырского сельского поселения и их проектов.

2014 – 2020

Администрация  поселения

Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чалтырского сельского поселения и их проектов.

2014 – 2020

Администрация  поселения

Возможными последствиями неэффективной реализации основного мероприятия «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов поселения и их проектов» будет являться неисполнение Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления поселения.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, направленных на прозрачность деятельности органов местного самоуправления поселения.

Планируется проведение следующих мероприятий:

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции

2014 – 2020

Администрация  поселения

Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции

2014 – 2020

Администрация  поселения

Разработка и принятие органами местного самоуправления административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

2014 – 2020

Администрация  поселения

Координация работы по приведению должностных регламентов муниципальных служащих поселения в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

2014 – 2020

Администрация  поселения

Вероятными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления поселения» могут быть явно выраженные проявления коррупции в сфере деятельности органов местного самоуправления  поселения.

Также нереализация основного мероприятия  может иметь следующие существенные негативные последствия:

увеличение количества правонарушений  в сфере деятельности органов местного самоуправления поселения;

снижение эффективности работы деятельности органов местного самоуправления поселения по профилактике коррупционных проявлений.

 

7.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы.

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджета поселения в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

 

7.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками.

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

 

Раздел  8.Подпрограмма «Профилактика экстремизма и терроризма»

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Профилактика экстремизма и терроризма

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

Администрация Чалтырского сельского поселения

Соисполнители подпрограммы

 

Отсутствуют.

Участники подпрограммы

Образовательные учреждения,

учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения,

правоохранительные органы, организации коммунального хозяйства

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

 

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

 

Предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

Задачи подпрограммы

Усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов с массовым пребыванием граждан.

Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма.

Привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма.

Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

1. Доля учреждений и организаций с наличием системы технической защиты объектов.

 

2. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы с 2014 по 2020 годы составляет 0.0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета

 0,0 тыс. рублей;

 

средства федерального бюджета

 0,0 тыс. рублей

средства районного бюджета

 0,0 тыс. рублей;

средства бюджета поселения

  0,0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств бюджета поселения:

2014 год

0.0 тыс. рублей;

2015 год

0.0 тыс. рублей;

2016 год

0.0 тыс. рублей;

2017 год

0.0 тыс. рублей;

2018 год

0.0 тыс. рублей;

2019 год

0.0 тыс. рублей;

2020 год

0.0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

1. Увеличить долю учреждений и организаций с наличием системы технической защиты объектов на 100 %.

2. Не превысить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве 2 %.

 

8.1.  Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в поселении ведется целенаправленная работа профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

В достижении цели подпрограммы особую роль должна сыграть государственная система мониторинга и оценки создания условий безопасности от возможных террористических угроз.

Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, объектов с массовым пребыванием граждан,  формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, снижение возможности проявлений экстремизма; повышение степени безопасности объектов социальной сферы; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий; вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антитеррористической деятельности;

отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.

Остается не полностью решенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности различных социально значимых объектов. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства  характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей  и надежного ограждения. Ряд спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Сложившееся положение требует необходимость разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

 

8.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы.

 

Цель и задачи подпрограммы.

Подпрограмма направлена на решение задач Муниципальной программы.

Целью подпрограммы является предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

усиление антитеррористической защищенности социально значимых объектов;

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля учреждений и организаций с наличием системы технической защиты объектов;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве.

Показатель «Доля учреждений и организаций наличием системы технической защиты объектов» характеризует эффективность обеспечения безопасности населения от возможных террористических угроз. Увеличение показателя свидетельствует о повышении антитеррористической защищенности объектов.

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве» характеризует уровень правовой культуры граждан, в том числе учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде. Сохранение или снижение показателя позволит делать вывод о стабильности межнациональной терпимости  в гражданском обществе.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз и воспитание в подрастающем поколении законопослушного образа жизни, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств.

Реализация профилактических мероприятий подпрограммы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве, не превысит 2 %.

Реализация мероприятий подпрограммы, направленных на увеличение доли учреждений и организаций с наличием системы технической защиты объектов, будет способствовать снижению риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий.

Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной сохраняющейся угрозой возможных террористических актов.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

 

8. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму;

организационно-технические мероприятия;

усиление антитеррористической защищённости социально значимых объектов.

Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания  и поведения студентов, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мониторинг состояния межнациональных отношений в поселении, эффективности принимаемых мер по формированию толерантного сознания и поведения обучающихся, а также мероприятия по гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в образовательных учреждениях поселения и иные межведомственные организационные мероприятия.

Планируется проведение следующих мероприятий:

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Мониторинг состояния межэтнических отношений в районе

2014 – 2020

Администрация поселения

Проведение совещаний с руководителями образовательных учреждений по вопросам межнационального взаимодействия и профилактики экстремизма

2014 – 2020

Администрация поселения

Участие в межрайонном фестивале национальных культур Дона

2014 – 2020

МУ ДК Чалтырского сельского поселения

Проведение сходов граждан

2014 – 2020

Глава поселения, Депутаты Собрания депутатов поселения

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» будут являться снижение эффективности формирования у населения представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма.

Организационно-технические мероприятия.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мероприятия, направленные на:

обеспечение готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций;

снижение риска совершения террористических актов, масштабов негативных последствий террористических актов;

координацию действий органов исполнительной власти, сил и средств по защите населения от действий террористического характера.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Разработка планов мероприятий по предотвращению  террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства

2014 – 2020

Образовательные учреждения, учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения,

организации коммунального хозяйства

Проведение учебных тренировок с персоналом учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении

2014 – 2020

Образовательные учреждения,

учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения,

организации коммунального хозяйства

Проведение комплексных обследований учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства на предмет проверки режимно-охранных мер, оценки состояния и степени антитеррористической защищенности и оснащенности средствами защиты

2014 – 2020

ОМВД России по Мясниковскому району

 

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» будут являться снижение степени готовности сил и средств к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, эффективности  мероприятий по подготовке персонала учреждений к действиям по предупреждению террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

Усиление антитеррористической защищённости социально значимых объектов.

В рамках подпрограммы будут проводиться технические мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов социально значимых объектов на территории Чалтырского сельского поселения.

Планируется проведение следующих мероприятий:

 

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Обеспечение выполнения функций муниципальными учреждениями и организациями жилищно-коммунального хозяйства (в том числе в рамках выполнения муниципального задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий.

2014 – 2020

Администрация поселения, образовательные учреждения,

учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения,

организации коммунального хозяйства

Вероятными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Усиление антитеррористической защищённости социально значимых объектов  может быть снижена степень антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и как следствие повышен риск совершения террористического акта на этих объектах.

8.4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы.

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджета поселения в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 

8. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками.

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

 

Раздел 9. Подпрограмма «Комплексные меры противодействия

 злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

 

Паспорт Подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Чалтырского сельского поселения

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют.

Участники подпрограммы

Образовательные учреждения,

учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения,

правоохранительные органы

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

 

Снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков.

Задачи подпрограммы

Проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков.

Ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

1. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.

2. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

3. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы 2014 по 2020 годы составляет 8535.0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета

 0,0 тыс. рублей;

 

средства федерального бюджета

 0,0 тыс. рублей

средства районного бюджета

 0,0 тыс. рублей;

средства бюджета поселения

0,0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств бюджета поселения:

2014 год

0.0 тыс. рублей;

2015 год

0.0 тыс. рублей;

2016 год

0.0 тыс. рублей;

2017 год

0.0 тыс. рублей;

2018 год

0.0 тыс. рублей;

2019 год

0.0 тыс. рублей;

2020 год

0.0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

1. Снизить распространение незаконного потребления наркотиков.

2. Увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

3. Повысить долю обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

 

9. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

 

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании.

В Мясниковском районе и в частности на территории Чалтырского сельского поселения проводится большая работа по профилактике наркомании. Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в поселении ведется целенаправленная работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, развитию системы лечения и реабилитации наркозависимых, снижению доступности наркотиков, раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.

Население поселения постоянно информируется о последствиях незаконного культивирования  наркосодержащих растений, принимаются меры по уничтожению дикорастущей конопли.

Традиционно, 2 раза в год, поселение участвует в районных мероприятиях  антинаркотической направленности «Молодежь против наркотиков», «Я выбираю жизнь». В рамках районных мероприятий во всех общеобразовательных учреждениях  поселения проводятся тематические уроки, классные часы, круглые столы с участием специалистов, педагогов, психологов, представителей ОВД, Госнаркоконтроля, проводится кинолекторий с показом художественных и документальных фильмов о пагубном воздействии наркотиков на детский и человеческий организм в целом. 

Также в школах поселения проводятся ролевые игры, конкурсы рисунков, плакатов, творческих работ на темы: «Письмо моему другу о вреде наркомании», «За здоровый образ жизни», и т.д.

Ежемесячно во всех школах поселения проходят родительские собрания на темы: «У опасной черты», «Когда не мил отчий дом», «Пока не поздно», «Спаси ребенка от беды», «Наркомания-знак беды» и др. с участием врача-нарколога, специалистов.

Работает лекторская группа из числа представителей ОВД, Госнаркоконтроля, врача-нарколога, детского педиатра, секретаря КДН и ЗП, которые часто приглашаются в ОУ для участия в антинаркотических мероприятиях, для тематических выступлений.

Библиотечной системой организуются выставки книг на темы: «Наркомания- беда, которая  ходит рядом», «Наркотик - это смерть» и др., также проводится анкетирование молодежи.

 В каждую школу, для использования в работе, переданы листовки, плакаты, календари, диски с играми  против наркомании, брошюры, книги.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, работа по ее реализации строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Незаконное потребление наркотиков является одной из основных причин криминализации российского общества, прежде всего молодежной среды. Потребители наркотиков вносят решающий вклад в эпидемиологическое распространение наркомании, являются основой криминальной дистрибьюторской сети, покупая и продавая наркотики.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость усиления антинаркотической деятельности с целевыми группами населения и обеспечения контроля за ее результативностью.

В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Муниципальная программа должна внести решающий вклад в реализацию задач по формированию здорового образа жизни жителей поселения, в том числе профилактике алкоголизма и наркомании, по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, от болезней системы кровообращения, туберкулеза, других социально-значимых заболеваний, сопутствующих потреблению наркотиков.

Сокращение спроса на наркотики направлено на оздоровление населения путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает:

государственную систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;

наркологическую медицинскую помощь;

реабилитацию больных наркоманией;

медико-социальную реабилитацию больных наркоманией.

Распространению наркотиков способствует и имеющаяся в поселении природная сырьевая база для изготовления наркотиков естественного происхождения.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

 

9. 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Подпрограмма направлена на решение задач Муниципальной программы.

Целью подпрограммы является снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

Показатель «Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию» характеризует эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» характеризует эффективность работы по созданию условий и формированию у жителей поселения мотивации для ведения здорового образа жизни. В перспективе это ведет к сокращению уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте, сохранению и укреплению здоровья населения, формирует установки на отказ от потребления наркотиков, алкоголя и табака. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности» характеризует уровень вовлеченности несовершеннолетних в профилактическое обучение, направленное на формирование у них чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне), мотивации для ведения здорового образа жизни, выработки навыков стрессоустойчивого поведения, умения противостоять давлению среды; на укрепление нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержку молодых семей и преодоление кризиса института семьи, что способствует профилактике в молодежной среде асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, алкоголизма, наркомании, табакокурения. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Реализация Муниципальной программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия незаконному обороту и злоупотреблению наркотиками.

Реализация Муниципальной программы, а также подпрограммы  обеспечит  снижение к 2020 году количества лиц, больных наркоманией, позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков.

При этом доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, сохранится на уровне 8,5 процента.

Реализация профилактических мероприятий обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, возрастет до 33,2 процента.

При этом доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, возрастет до 90 процентов.

Реализация запланированных мероприятий, направленных на ограничение доступности наркотиков в сфере их незаконного оборота, будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь.

Социальная эффективность реализации мероприятий будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков, создании дополнительных условий для оздоровления жителей поселения, снижении уровня заболеваемости наркоманией населения, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

 

9. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

организационно-управленческие меры;

меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения;

противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для организации антинаркотической деятельности.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мониторинг развития наркоситуации в поселении, мероприятия, направленные на повышение профессиональной подготовки участников антинаркотической деятельности, иные межведомственные организационные мероприятия.

Планируется проведение следующих мероприятий:

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Участие в работе муниципальной МВК по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Рассмотрение на заседаниях Совета профилактики поселения вопросов: морально-нравственного воспитания подростков и молодежи;  выявления и устранения причин и условий, способствующих незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров;  повышения эффективности профилактической деятельности, задействованных в этой работе структур местного самоуправления.

2014 - 2020

Совет профилактики

 

 

 

 

Оказание содействия в ведение единого  банка данных безнадзорных, беспризорных детей.

2014 – 2020

Совет профилактики

 

Проведение сходов граждан

2014 – 2020

Совет профилактики

 

Обеспечение большего охвата подростков кружковой работой и в клубах по интересам при учреждениях культуры.

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

Выявление территорий, особо нуждающихся в расширении физкультурно-оздоровительных и досуговых групп, кружков, секций.

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

 

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-управленческие меры» будут являться снижение эффективности профилактической деятельности субъектов системы профилактики. Возможно ухудшение результатов деятельности по раннему выявлению потребителей наркотиков. Вероятно, усиление угрозы срыва проведения значимых социально-общественных, массовых культурных и спортивных мероприятий.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на сокращение спроса на наркотики путем распространения духовно-нравственных ценностей, укрепления института семьи, восстановления и сохранения традиций семейных отношений, формирования здорового образа жизни.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить культурно-спортивные, социально-общественные, информационно-пропагандистские мероприятия по следующим направлениям:

духовно-нравственное, культурно-эстетическое и трудовое воспитание;

формирование и пропаганда здорового образа жизни;

информационное обеспечение формирования антинаркотического мировоззрения.

Планируется проведение следующих мероприятий:

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Духовно-нравственное, культурно-эстетическое и трудовое воспитание

1.

Участие в районных мероприятиях по профилактике наркомании (фестивалях, праздниках, акциях, спартакиадах, конкурсах программ, круглых столах и иных мероприятиях).

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

2

Организация в каникулярный период спортивных, культурно-досуговых и других мероприятий  для детей, находящихся в детских оздоровительных лагерях, в том числе пришкольных, направленных на профилактику негативных явлений в детской и подростковой среде.

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

3

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное и в свободное от учебы время

2014 – 2020

Администрация поселения

4

Проведение индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними   «группы риска»

2014 – 2020

Совет профилактики поселения

5.

Участие в районной акции «Скажи наркотикам  «Нет»».

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

6.

Участие в проведении районной акции «Молодежь района против наркотиков», посвященной международному Дню борьбы с наркотиками.

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

Участие в формировании и пропаганде здорового образа жизни

7.

Проведение районных   спортивных мероприятий и спортивных акций «Спорт против наркотиков», «Новое поколение выбирает спорт»

2014 – 2020

МКУ «Дом культуры Чалтырского сельского поселения»

Информационное обеспечение формирования антинаркотического мировоззрения.

8.

Информирование жителей поселения о законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений.

2014 – 2020

Совет профилактики поселения

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения» будут являться снижение эффективности мероприятий по профилактике наркомании, увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков и иных психоактивных веществ, сокращение количества подростков и молодежи, вовлеченных в общественную деятельность, занимающихся в учреждениях культуры, физкультурой и спортом. Не удастся продолжить формирование традиционных семейно-нравственных отношений, что может привести к появлению различных социально-опасных проявлений.

В рамках основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Планируется оказание помощи правоохранительным органам со стороны Администрации поселения, общественных объединений в части выявления и предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками.

Планируется проведение следующих мероприятий:

п/п

Наименование

мероприятий

Срок выполнения по годам

Ответственный исполнитель, участники реализации мероприятий

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

1.

Оказание содействия правоохранительным органам  в обеспечении комплекса мероприятий по обеспечению контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2014 – 2020

Совет профилактики Чалтырского сельского поселения

2.

Уничтожение незаконных посевов наркокультур и  очагов произрастания дикорастущей конопли.

2014 – 2020

Администрация поселения

 

Нереализация основного мероприятия «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» может иметь существенные негативные последствия:

увеличение количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

снижение эффективности работы по профилактике наркомании с последующим ростом количества потребителей наркотиков.

 

9. 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы.

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджета поселения в объемах, предусмотренных Муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 

9. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками.

 

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

несоблюдение сроков реализации подпрограммы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью на всех этапах выполнения подпрограммы.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

Приложения

09.03.2016, 500 просмотров.

Разное